解读《陕西省全面推开“证照分离”改革实施方案》政策例行吹风会召开

2019-01-22 16:12:08   来源:新丝路杂志  责任编辑:guxiaojuan

  本网讯(屈薇信 娅妮)1月22日上午,陕西省政府举行政策例行吹风会。此次吹风会邀请陕西省市场监督管理局副局长田中智,省信息中心副主任张军,省市场监督管理局外资处处长任军宁,省市场监督管理局肉制品处副处长张钰,省市场监督管理局企业处处长户润海,省公安厅出入境管理局副局长马奎,省市场监督管理局特种设备安全监督局副局长秦俊洲,省药品监督管理局法规处副处长张若铂共同解读《陕西省全面推开“证照分离”改革实施方案》。
  开展“证照分离”改革,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活力,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。早在2015年底,国务院批复同意在上海浦东新区率先对116项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革试点。2017年9月,国务院部署在更大范围推进“证照分高”改革试点。在试点基础上,2018年9月27日,国务院正式印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》。
 
  2017年11月17日,陕西省人民政府印发《陕西省推进“证照分离”改革试点方案》。明确在中国(映西)自由贸易试验区和陕西省有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区和国家级新区共15个区域开展改革试点,复制推广上海市“证照分离”改革试点经验做法。2018年11月9日,陕西省人民政府办公斤印发《映西省全面推开“证照分离”改革实施方案》,在全省范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。
 
  通过实施“证照分离”改革,进一步厘清了政府与市场的关系,加强了事中事后综合监管、公正监管,进一步营造了稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。截至2018年底,全省累计实有市场主体304.17万户,同比增长29.14%。2018年全省新登记各类市场主体90.53万户,同比增长64.01%。新登记市场主体的增速明显加快。
 
  2018年我省全面实施改善营商环境,制定了十大行动,压缩企业开办时间作为十大行动之一。国务院第五次大督查反馈我省营商环境评价体系中的企业开办指标,办结时间为3.8个工作日,全国排位第一。“证照分离”改革是压缩企业开办时间行动的一项具体措施,其主要成效体现在三个方面:一是改变了行政审批事项的审批方式,方便市场主体准入。比如,将一些行政审批事项改为备案,对一些行政审批事项实行告知承诺等。审批方式的改变,市场主体准入更加便利化。二是减少了涉企行政审批事项,降低了市场准入制度性交易成本。比如取消了2项行政审批事项,市场主体领取营业执照后就可从事经营活动。三是实行信息公示,增强了企业的诚信自律意识。在实施便利化准入的同时,强化事中事后监管,实行信息公示,推行“双随机、一公开”抽查检查,实施联合惩戒,不断增强企业的诚信自律意识,推进信用监管。

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