同心相济20余载 丹青妙手绘商山

2019-04-02 13:42:10   来源:陕西日报  责任编辑:cuican

 
 
  ——栖霞商州对口帮扶和经济协作纪实
 
  云山苍苍,江河泱泱,宁商一心,情深意长。
 
  11月20日,在南京市栖霞区和商洛市商州区的通力协作下,商州区夜村镇白灵菇工厂化生产基地一期项目正式投产运行,预计2019年2月实现白灵菇鲜品上市,可实现年销售收入2000万元,直接安排农村劳动力就业70人,带动夜村镇28个村1000户贫困户年均稳定增收3000元。
 
  从江南佳丽地,到秦楚咽喉关,栖商合作由来已久。早在20世纪90年代,栖霞商州就互派干部,开展协作。从2017年开始,乘着党的十九大东风,按照中央东西部扶贫协作的战略部署,栖霞领跑,商州紧随,心相印,手相牵,坚持高点定位、高效推进、高质量发展理念,通过重大产业、重点项目、重要政策战略协同,实行领导互访、干部互派、产业互补、就业互助、技术互学、资金互通、社会互动,谱写了一曲曲苏陕对口支援的华彩乐章,走出了一条区域发展从整合到耦合再到融合的大扶贫、奔小康新路。
 
  1多措并举拓展协作领域
 
  自1996年被确立为经济协作结对区,特别是2017年东西部扶贫协作进入快车道以来,栖霞、商州两区高度重视对口扶贫协作,通过建立高层联席会议制度等多种方式,不断完善政策措施,区、部门、镇、村、社会团体、企业多层互动成为常态,形成高规格、全方位、多层级、立体化的协作格局。
 
  今年以来,两区党委、政府、人大等负责同志共开展互访并召开联席会议3次,促使两区相关部门、镇、村(社区)之间签订对口帮扶协议,累计开展调研对接71次;商州选派3名优秀干部赴南京挂职锻炼,组织党政干部24人赴栖霞学习考察,累计开展专业技术人才交流46人次;栖霞选派18名农业、医疗、教育行业专业技术人才来商州交流支援;两区互派专业医疗教育人才62人次,对创业致富带头人培训2场。
 
  商州区腰市镇、杨峪河镇、大荆镇与栖霞区栖霞街道、迈皋桥街道、仙林街道之间,腰市镇马角村、杨峪河镇吴庄村、大荆镇西峪村3个深度贫困村与栖霞社区、兴卫社区、南大和园社区之间分别签订携手奔小康对口帮扶协议,累计到位镇村结对帮扶资金335万元,栖霞区各部门、社会团体、企业等捐资捐物达131万元。通过结对帮扶、“一对一”优势互补、以强带弱,显著提升帮扶成效。
 
  两区认真打好“走出去”与“引进来”组合拳,劳务协作不断加强,不仅在南京设立了商州就业扶贫劳务工作站,还成立了栖霞区八卦洲街道办事处劳动服务公司商州分公司。通过完善商州驻栖霞劳务服务平台,组织更多贫困群众前往东部地区务工就业、增加收入;同时,加快定点招商,引进更多劳动密集型企业落户商州区域内移民小区周边,打造留得住、不会走的本土就业模式。今年以来,商州区举办专项职业培训班19期,培训741人;组织贫困家庭高校毕业生赴栖霞参加培训和就业招聘累计2批200多人次;举办专场招聘会8场,提供2800余个就业岗位,达成务工意向404人,输送贫困劳务人员赴东部地区就业155人,帮助1063名贫困人员就地就近就业。
 
  2因地制宜助力产业提升
 
  “苏陕扶贫协作要见成效,必须因地制宜,定准产业。”这是栖商两地党委、政府形成的共识。
 
  在上级党委、政府的关心支持下,商州区2018年共到位苏陕扶贫协作资金2770万元,19个项目因此获益。其中,大荆龙山光伏扶贫电站项目和腰市食用菌扶贫产业基地项目,采取“一借两免三保障”模式,建立与贫困户利益联结机制,贫困户通过土地流转、资金入股、现场务工等方式参与经营获取收益,项目具有覆盖广、规模大、生态佳、收益稳、扶贫效果好等优点,能充分激发贫困户内生动力,促进农业增效、农民增收。
 
  12月14日,记者登上大荆龙山。从山顶远远望去,在漫山遍野的一片片太阳能电池板中间,“南京市栖霞区援建商州扶贫电站”“光伏发电向贫困挑战”两行大字分外醒目。据电站负责人介绍,项目占地面积700亩,总装机容量35.5兆瓦,总投资3.6亿元,其中使用苏陕扶贫协作资金1370万元,栖霞区财政专项支持600万元。电站已在10月份并网发电,年发电量3550万度,收益3000万元,可带动全区1.18万户贫困户实现户均年增收约3000元。
 
  由于地处秦岭腹地,气候条件独特,商州农林土特产品资源丰富,特别适合食用菌产业发展。传统食用菌栽培模式虽然人气高、需求旺,但占地大、分布散、产量低、品质不稳定,无法满足市场全年不间断供应鲜品需求,加之资金、技术缺乏,收益薄、附加值低,无人愿种。
 
  为解决这一难题,经栖霞联络组牵线搭桥,商州区相关部门采取“走出去”和“请进来”相结合的方式,组织人员赴中科院微生物研究所、江苏省农科院、南京农业大学对接洽谈科技项目转移和专业技术培训事宜,邀请中国食用菌协会兼职副会长仵强专程来商州指导食用菌种植技术,商州区选派技术人员远赴长春,参加中国工程院院士李玉牵头的工厂化食用菌种植培训。
 
  今年10月,腰市食用菌扶贫产业基地全面建成投产;11月,夜村镇白灵菇工厂化生产基地一期项目建成投产。以上两个项目均配备全自动生产线,引进先进生产技术,聘请食用菌专家进行技术指导,做到食用菌生产全流程的分工专业化、生产机械化、加工标准化、经营管理企业化,实现经济效益、生态效益、社会效益一体化发展。其中,腰市食用菌扶贫产业基地占地面积520亩,总投资1.1亿元,由商州区润科农业开发公司建设,预计年产值将达到1.2亿元,年利润2000万元以上,可直接为600多名贫困群众提供就业岗位,同时带动10个镇办54个村的3200户贫困户户均年增收3000元。
 
  在抓生产、做体量的同时,商州区高度重视开辟市场、拓宽销路,狠抓食用菌配套产业发展。苏陕扶贫协作资金支持的商洛绿农现代科技发展有限公司红门河食用菌生产加工项目,一方面通过完善初级加工、分拣精准营销等形式,直接带动一批贫困户实现本土就业;另一方面与扶贫合作社、食用菌扶贫基地签订产品销售合同,完善仓储物流、产销对接环节,并发挥其在产业链整合、劳动力培训等方面的资源优势,初步形成生产、加工、销售全产业链帮扶格局。
 
  3整合资源合力教育扶贫
 
  今年8月10日,南京市栖霞区教师发展中心校长朱光成专门来到商州,为该区160余名教师作了题为《“互联网+教育”背景下的学校管理创新与思考》的专题报告,深受与会教师的欢迎。参加培训的教师坦言:“这次交流学习令人感触颇深,栖霞区在教育创新方面的经验和做法,特别是打造云课堂、创新教育管理、跨界重构、精准扶贫方面带给我们很多启发和思考。”
 
  今年以来,栖霞区充分发挥教育资源优势,先后组织10多名教育教学专家到商州区,开展示范课展示、校本研修、模拟课堂、名校长专题汇报等形式多样的教育培训交流活动,培训商州区教师1000多人次;商州区也结合实际需求,选派学校校长和优秀教师20多人次,前往栖霞区跟岗研修、学习考察。
 
  作为国家级贫困县区,商州区农村学校分布散、师资缺、培训力量薄弱,课程开设不够齐全和科学。为此,栖霞区充分发挥科技优势,依托栖霞区教师发展中心原有的“沪江互+计划”,帮助商州区建立栖霞—商州远程智慧教育信息系统,联合21世纪教育研究院、友成企业家扶贫基金会、桂馨基金会等机构的优秀名师,开设网上课程。商州区乡村学校可以根据大课表时间选择本校学生对应的课程,学生们在课堂上通过投影接受栖霞区优秀教师的远程教学,本班教师担任助学,共同构成跨越时空的网络“双师课程”。目前,该系统已陆续在商州区18个镇(办)100多所学校投入使用,全区已有200多名教师参加培训,受益学生达1200余人。
 
  同时,南京市和栖霞区各界爱心人士一直牵挂着商州区边远山区贫困学生的学习生活情况,多次来到商州开展形式多样的帮扶活动。一年来,南京市栖霞区共为商州区开展捐资助学活动9次,捐资捐物价值近65万元。在了解到商州区部分贫困家庭住校生缺少床上用品、边远山区贫困学生缺钱买校服的情况后,栖霞区政府从财政支持资金中额外安排18万元,为商州区1575名贫困住校学生购置床上用品;栖霞区政协向商州区闫村镇南宽坪小学捐助10万元;栖霞区妇联动员南京展拓科技有限公司捐资7.2万元组建商州区“展拓春蕾班”,计划连续3年资助商州区40名贫困儿童。通过招商引进的企业——南京甄视科技,向商州区黑山镇6所小学和闫村镇上官坊九年制学校捐赠15万元,为500名贫困学生购置新校服。此外,栖商两区教育、团委等部门联合组织“栖商少年手拉手·情暖童心助脱贫”暑期夏令营活动,让23名商州区品学兼优的贫困家庭学生在南京参加为期一周的研学旅行。以上助学活动的广泛开展,使贫困学生收获了物资帮助,帮助他们增强了追求美好生活的信心和勇气。
 
  4主动融入奋力追赶超越
 
  10月20日,商洛市体育馆高朋满座、群贤毕至,2018商州区客商大会在这里隆重举行。会上,红星美凯龙家居综合体建设项目、南秦小镇项目等15个项目成功签约,引资总金额105.5亿元。其中合同引资41.7亿元,协议引资63.8亿元。
 
  当天的客商大会发布《商州区招商引资十条承诺》和《商州区劳动密集型企业招商引资优惠政策》,商州区从土地使用、厂房租用、创新创业人才、创造良好投资环境、企业配套设施和用工、税费、水电、物流、争取国家扶持等方面,拿出“真金白银”,奉献勇气担当,广泛吸引国内外客商来商投资。特别是引导广大客商投资劳动密集型产业项目,推动扶贫协作和对口支援由“输血式”向“造血式”转变,以产业引领创业、带动就业,促进商州经济社会发展稳中有进、稳中快进。
 
  目前,按IPO标准合资成立的汇金达、华讯通等一批科技含量高、带动能力强、市场前景好、扶贫效果明显的区域性总部项目已经落地商州,为2019年商州经济社会发展提供巨大增量。此外,南京甄视科技人工智能西北总部、南京福怡科技互联网医院、西安369互联网产业基地区域总部等一批数字经济项目也即将在商州落地,共同致力商州脱贫攻坚,加快商州追赶超越。
 
 

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