把握三个定位关系 聚焦“一带一路”建设

2018-11-21 10:27:50   来源:新丝路杂志  责任编辑:guxiaojuan

 ○文/张宝通
 
  今年是改革开放四十周年。中国的改革开放是由沿海开放引领的。改革开放前三十余年,我们靠沿海开放引领,让中国由一个贫穷落后的国家发展成为世界第二大经济体。现在我们进入了新时代。新时代的总目标、总任务是实现中华民族伟大复兴。要实现新时代的总目标、总任务,还得靠开放来引领,就是“一带一路”。中国的发展是三十年河东、三十年河西。在计划经济三十年中,西安和陕西一直是国家投资建设的重点,奠定了良好的科技教育和工业基础。进入改革开放前三十余年,市场经济又使西安和陕西的发展上了一个新台阶,但与沿海的差距拉大了。习近平总书记在陕西考察调研时,让我们抓住“一带一路”的历史机遇,找准在“一带一路”的战略定位,引领新常态,追赶超越。今后三十余年进入新时代,要消除人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展的矛盾,引领新常态,追赶超越,一定要找准在“一带一路”的战略定位,聚焦“一带一路”建设。
 
  西安目前有三个定位,一是国家中心城市,二是具有历史文化特色的国际化大都市,三是亚欧合作交流的国际化大都市。国家中心城市属于国家队,是国家对西安发展的新要求,但不是在“一带一路”的战略定位。目前西安在国家中心城市中排第九,在内陆排第五。满足于国家中心城市很难引领新常态,追赶超越。具有历史文化特色的国际化大都市,是对西安是世界历史文化名城和世界著名古都的描述,也不是在“一带一路”上的定位。满足于具有历史文化特色的国际化大都市,实际上把自己降格为一个旅游城市了。只有亚欧合作交流的国际化大都市才能对接“一带一路”,才是在“一带一路”上的定位。“一带一路”对西安和陕西来说,重点是加强亚欧合作交流,这样就抓住了“一带一路”的历史机遇。目前西安的综合实力还比较弱,只有加快发展,才能进入国家城市体系的第一方阵。因此,建设国家中心城市是增强西安的综合实力,为西安未来的发展打下坚实基础。具有历史文化特色的国际化大都市是西安城市的特色和走向开放的切入口。这个定位有利于突破内陆封闭,实现内陆开放,有利于西安国际文化旅游的发展。亚欧合作交流的国际化大都市定位更高。她涵盖了国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市,深度融入“一带一路”,可以说是西安三个定位的统领,而不仅仅是未来的发展目标。上海是国家首批认定的国家中心城市,但国务院批准的上海城市发展总体规划把上海定位为卓越的全球城市、具有世界影响力的现代化国际大都市,而不再提国家中心城市。西安应当像上海一样,在城市定位和发展目标上,要就高不就低。西安是继北京、上海之后国家第三个定位的国际化大都市,也是国家在内陆唯一定位的国际化大都市。只有亚欧合作交流的国际化大都市才能使西安抓住“一带一路”的历史机遇,引领新常态,追赶超越。
 
  为了把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市,需要打造六大中心。一要打造亚欧合作交流的先进制造业中心。西安的高新技术、装备制造、电子信息和国防科技在亚欧大陆桥上是最强的,但需要面向丝绸之路经济带调整产业结构和产品结构,通过亚欧合作交流,加快创新驱动和军民融合,加快引进来和走出去,加快产业升级和发展方式转变,这是亚欧合作交流的国际化大都市的基础。二要打造亚欧合作交流的交通物流中心。西安处在祖国版图中心,到全国各省会城市平均距离最短,西安北站是世界最大的高铁车站,西安国际港务区是亚欧大陆桥最大的陆港,西安航空港可以发展成中国的亚特兰大和孟菲斯,成为中国内陆的门户枢纽。三要打造亚欧合作交流的经贸合作中心。西安是欧亚经济论坛的永久会址,欧亚经济综合园区可以成为亚欧合作交流的基地,丝绸之路国际博览会是亚欧经贸合作交流的大平台,可使西安成为亚欧合作交流的会展之都,依托国际港务区和空港新城,争取建设内陆自贸港区,使西安成为亚欧合作交流的中心城市。四要打造亚欧合作交流的能源金融中心。西安有三大石油能源(长庆、延长、西油东送),又处在祖国版图中心,可成为最安全的石油能源储备地和现货交易配送中心。大宗能源交易需要金融支持,要争取上合组织开发银行等金融机构落户西安,促进亚欧合作交流的能源金融中心的形成。五要打造亚欧合作交流的科技教育中心。西安的科技教育综合实力在全国居前列,在亚欧大陆桥和丝调之路经济带上是最强的,可以成为不同于北京的政治文化中心、上海的金融贸易中心的科技教育中心,为西部大开发和亚欧合作交流提供科技教育服务。六要打造亚欧合作交流的文化旅游中心。西安是中国建都时间最长、建都朝代最多的古都,是世界历史文化名城,特别是周秦汉唐代表了中国历史文化的主流,历史上是丝绸之路的起点,今天可成为中华民族共有的精神家园,为东西方文化旅游合作交流作出新的贡献。只要坚定不移地打造亚欧合作交流的六大中心,聚焦“一带一路”建设,西安就能抓住“一带一路”的历史机遇,重振汉唐雄风,为中华民族伟大复兴做出应有的贡献。
 
  改革开放前三十余年,我国由一个贫穷落后的国家发展成世界第二大经济体,可以说是超常态发展。改革开放后三十余年,我国经济进入新常态,用十九大的新提法就是进入新时代。新时代的总目标、总任务是实现中华民族伟大复兴。总书记让陕西引领新常态,也就是引领新时代,引领中国实现中华民族伟大复兴,把这个光荣、伟大、艰巨的任务交给陕西了。超常态是由珠三角为依托的深圳引领的,新常态或新时代得由大关中为依托的大西安来引领。只有大关中城市群才能支撑起“一带一路”核心区,只有大西安才能成为亚欧合作交流的国际化大都市。因此,陕西应当加快西咸行政一体化,组建大西安,构建大关中城市群。使大关中为依托的大西安能够和中原为依托的大郑州、成渝为依托的大重庆、大成都、长江中游为依托的大武汉相抗衡。总书记让陕西引领新常态或新时代不是随便讲的,改革开放后三十余年要靠“一带一路”引领,而“一带一路”的核心区在陕西,核心区的“核”在西安,西安是亚欧合作交流的国际化大都市,是亚欧大陆桥经济带的心脏,不是一般的节点城市。西安为中心的关中平原城市群是具有国际影响力的国家级城市群,是内陆改革开放的新高地和向西开放的战略支撑。深圳抓住了沿海开放的历史机遇,由一个渔村变成了现代化大都市,经济总量超过了广州、香港和新加坡,实现了追赶超越。西安只要抓住“一带一路”的历史机遇,发扬开放包容、追赶超越的城市精神,聚焦“一带一路”建设,也能追赶超越。发展是硬道理,在经济发展上要低调务实,扎扎实实把经济做大做强。经济做大做强了,其他事情就都好办了。但在抓“一带一路”机遇上要高调开放,要借助国家战略,让国内外都知道西安是“一带一路”核心区的“核”,是亚欧合作交流的国际化大都市,要为国内外的投资者创造“一带一路”最好的营商环境,让国内外的投资者和人才共同建设国际化大西安,促使西安追赶超越郑州、成都、武汉和重庆。
(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)

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