陕西全面推进施工图联合审查 为企业办好事 让企业好办事

2018-11-21 10:21:33   来源:新丝路杂志  责任编辑:

文/张宏安
  日前,陕西省第一批施工图综合审查机构名单正式公布,标志着陕西省推进施工图联合审查工作正式落地。今后,工程建设企业不用再跑多个部门、交多套资料,“只进一个门”,就能完成施工图房建(市政)、消防、人防全专业审查,大幅缩短图审时间,为办事企业和群众带来实实在在的便利和好处。
 
  据了解,首批公布的陕西省施工图综合审查机构共11家,他们是在陕西省原有的单一专业图审机构的基础上,改革提升,经陕西省多部门重新审查认定,同时具备施工图全专业审查能力的新机构。
 
  部门联动共同推进施工图联合审查
 
  今年以来,陕西省先后出台《优化提升营商环境十大行动方案》等多项政策文件,推进“放管服”改革。在工程建设领域,着力优化施工许可证办理,推进工程建设领域行政审批制度改革。其中,实行施工图设计文件联合审查,就是此次改革的一项重要内容。
 
  原来的施工图审查模式,是按照房建(市政)、消防和人防各专业,分别报送相关行政主管部门审查,审查标准不统一,审查内容有相互交叉重叠的部分,甚至存在互相矛盾的地方,旧模式有利于行业监管,但对报审企业来说,就会出现分头报审,分头修改,项目审批耗时长、不便利等问题。
 
  为改变以往施工图审查部门分散、程序复杂、效率不高等实际问题,陕西省住建、发改、消防、人防等多部门,通过紧密协商研讨,打破原有工作体制,按照“统一标准,整合机构,联合审查,结果互认,共同监管”的思路,加速推进施工图联合审查改革。
 
  7月24日,由陕西省四部门联合出台《关于推进施工图设计文件联合审查的实施意见》(以下简称《意见》),拉开施工图并联审查改革的序幕;8月14日,又下发《关于认定施工图综合审查机构的通知》;9月10日,召开全省推进施工图联合审查工作会议,同期举办全省施工图综合审查机构人员培训班;9月30日,公布第一批施工图综合审查机构名单。至此,陕西省施工图联合审查工作正式落地。
 
  一个机构承担施工图审查全专业职责
 
  新的图审机构,将之前由住建和人防部门认定的房建(市政)与人防工程施工图审查机构,按照改革要求,分别补齐各自缺少的消防、人防、房建(市政)专业注册工程师和相应具有高级职称的技术人员,从而具备同时进行施工图设计文件全专业技术审查的能力。
 
  在经过多部门联合组织的业务培训,由主管部门重新认定公布的这些综合图审机构,可独立对施工图进行审查,并按住建、消防、人防专业规范规定,出具相应的审查意见,形成综合审查报告,并承担技术审查责任。
 
  根据《意见》规定,陕西省各设区市,将定期从公布的施工图综合审查机构中,通过公开择优的方式确定施工图审查机构定点供应商名录,并及时公布,方便企业从中选择相应图审机构。《意见》同时鼓励各地以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查,推进施工图技术审查和行政监管两分开,为企业减轻经济负担,由政府承担第一次图审费用。
 
  联合监管确保工程建设项目质量安全
 
  按照改革之后的审批流程,施工图审查委托单位在通过施工图综合审查机构审查后,持审查合格书向市(县)级主管部门申请备案,各行政主管部门不再担负具体的审查业务,只监督管理图审单位的审查结论,依法履行施工图审查机构监管职责。
 
  陕西住建、消防、人防三部门,根据法律法规和新的要求,联合商讨制定改革后对施工图联合审查监督管理的实施细则,建立监管长效机制,按照“双随机、一公开”的方式,加强对设计单位和审查机构的指导、检查和监管。另外,陕西还要求各区市建立施工图审查信用评价制度,将监管检查结果与信用评价体系相挂钩,落实奖优惩劣机制,规范审查行为,确保施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容符合规定。
 
  施工图联合审查是一个全新的工作模式,也是推动各级政府职能转向减审批、强监管、优服务,促进市场公平竞争所做出的重要举措。不只是施工图联合审查,此次改革陕西还将整合多部门管理相近审批事项,推行联合勘验、联合审图、联合验收,压减以往工作流程,推进陕西工程建设领域营商环境持续改善,为新时代陕西追赶超越贡献自己的力量。

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