以“次核心”城市打造陕西经济增长极

2018-10-18 15:24:28   来源:新丝路杂志  责任编辑:

  作为关中天水经济区重要的次核心城市和晋陕豫黄河金三角区域中心城市,渭南市正深度融入国家现代化建设大局和全方位开放格局,紧抓《关中平原城市群发展规划》获批机遇,西融东联,协同创新,全力建设并打造关中平原城市群新增长极。而关中平原城市群“次核心”城市的战略决策,对于渭南实现追赶超越、落实“五新”战略任务,意义深远。
 
  近期,渭南市委书记李明远做客凤凰网陕西频道《对话陕西》栏目,深度解读渭南“次核心”的城市发展战略,并全面剖析招商引资、乡村振兴等问题。
 
  从“东大门”到“次核心”打造重要经济增长极
 
  渭南,地处关中平原东部最辽阔地带。这里是晋陕豫黄河金三角腹地,是联结西安、太原、郑州三大省会城市的重要节点。近年来,渭南以建设新型工业聚集地、现代农业示范地、华夏山水文化旅游目的地和大关中东部区域中心城市为抓手,加快建设“三地一中心”。
 
  人们常说,渭南是陕西的“东大门”,如今提出打造关中平原城市群“次核心”,李明远解释,这是落实国家战略所做的深刻部署。
 
  渭南市地处于关中平原东部,在覆盖陕西、甘肃、山西的关中平原城市群规划中,处于重要位置。位于西安东部的渭南,是重要的门户城市,自然条件、交通区位优越,拥有巨大的城市发展潜力。对于“次核心”的定位,李明远认为,利用优势,协同发展,打造次核心城市、次枢纽,渭南市将成为陕西,尤其是关中地区一个重要的经济增长极。
 
  在交通方面,将渭南建立为次枢纽。西安是主枢纽,拥有米字型交通网络,在西安的东部建起一个次级枢纽,承接西安的交通转换压力,这也为渭南的发展提供了良好机遇。
 
  “我们已经有两条高铁,下一步还要建设两到三个城际铁路,这也是将渭南作为交通枢纽来打造。此外,从西部、北部到西安转换,目的地是东部和南部,如果所有的转换都放在西安,压力过大,所以一定要有一个次级枢纽。在公路交通规划中,如北环线,也可以承接一些交通转化压力。在铁路网上,我们也想建立次级枢纽站,西安到太原、郑州都要经过渭南,北部规划从黄陵到白水、蒲城,不一定绕道西安。公路、高铁、城际铁路,这个次核心城市首先是次级枢纽。”李明远进一步解释。
 
  渭南,也是和东部联系的一把“钥匙”。西部大开发战略的实施,“一带一路”向西发展,生产要素流向西部,渭南是必经之地。过去人们称渭南是陕西的东大门,如今“东大门”升级为“次核心”,李明远还提出“西安研发,渭南制造”。
 
  渭南和西安直线距离仅55公里左右,距离非常之近,科技要素也受西安的辐射。“在西安的辐射下,我们利用交通、土地、环境的优势,能够承接制造能力向渭南的转移,所以我们提出‘西安研发,渭南制造’。反过来,渭南研发的机构也可以放到西安。”李明远认为,这也是“次核心”一个重要能力的承载。同时,在文化、教育、卫生、体育等方面,也将渭南作为“次核心”来打造。
 
  城市的战略定位能够带动整个市域经济社会发展,尤其是城乡面貌的改善。晋陕豫黄河金三角区域中心城市、关中平原城市群“次核心”城市,拥有11个县、市、区,500多万人口的渭南市,发展空间巨大。李明远说“更大的变化还在以后。”
 
  提升营商环境招商引资更要“筑巢引凤”
 
  今年春节收假第一天,渭南市召开全市干部大会,即是营商环境提升动员会。李明远表示,本年度渭南市委最重要的工作就是提升营商环境。
 
  李明远介绍,近年来,在陕西各地级市,渭南市较早已把各个审批环节集中窗口办理,市民公共服务中心提高办事效率,极大方便了老百姓办事。在建设领域审批,渭南市和延安市作为国家试点,正在进一步减少审批环节和时间。同时,依据省上部署,渭南加强干部队伍作风建设,形成“十二项行动”,并按时间节点每月巡查、督察,为提升营商环境做出有力保障和支撑。
 
  据悉,在取消、下放、转移经济社会管理权限和行政审批事项1500余项,市级行政审批事项和审批时间实现“双减半”的基础上,渭南市在营商环境提升年中持续加大力度,进一步简政放权,提高行政效率。
 
  李明远认为,环境提升是根本,招商引资是将外地客商请进来,但更重要的是“筑巢引凤”。提高营商环境,也是筑巢引凤的重要手段,将吸引更多的企业家来此投资、发展。
 
  2017年渭南330个市级重点项目超额完成年度任务,全年招商引资到位资金738亿元。今年制定了350个市级重点项目完成投资980亿元的目标。注重城市提升和基础设施建设,加大民生项目建设力度,按照要素禀赋和比较优势确定五大主导产业,通过三大抓手,近两年城乡面貌也焕然一新,为未来渭南的发展提供了坚实的基础。
 
  因地制宜实施乡村振兴的“渭南实践”
 
  渭南是传统农业大市,农村人口比重,2017年农民收入达到10260元,与全省平均水平相当。渭南百分之八十五的土地都是平原,土地中一半土地都是水浇地。渭南农业条件优越,推动农业农村现代化,渭南大有可为。
 
  李明远认为,乡村振兴首要是发展产业、发展农业,措施首当其冲就是转型。“乡村振兴产业要兴盛,下一步我们要继续推动产业的转型。”
 
  落实国家部署,实施乡村振兴战略,渭南市因地制宜制定产业发展规划:渭北地区适合种植苹果,黄河滩区适合种冬枣,秦岭北麓适合种猕猴桃,渭河北岸种植葡萄……这份即将正式颁布实施的产业发展规划,不仅可指导农业发展,也将是政府重点支持的方向。
 
  乡村要振兴,农村面貌也要发生根本变化。针对城镇化进程中空心村、宅基地荒废等问题,渭南市分门别类作空间布局规划。规模大的村,是发展重点,当作城市来打造,并配套建设公共设施、商场、电影院、菜市场、学校等系列设施;特色镇则要保留其优势,发展旅游或者产业;对于人口越来越少的村,则引导其向大村、乡镇聚集。随着设施化、规模化的发展,农民变成了从事农业的工人,走向职业化,居住条件也将极大改善。
 
  “乡村振兴从农村来说,不是‘撒胡椒面’,而要重点、分门别类的指导,制定全市的乡村空间布局规划,改变农村的面貌,这与乡村的发展也是相辅相成的。”李明远说道。
 
  同时,李明远认为,乡村振兴的底线,必须要消灭绝对贫困。实现脱贫摘帽,离不开两大措施:安居和乐业。贫困人口要有住所,一类进行移民搬迁,另一类对危房进行改造,让他们“安居”。通过壮大集体经济,支持、扶持贫困户从事产业活动,以“输血+造血”扶持产业发展,让其能够“乐业”。
 
  渭南市计划今年全年脱贫10.82万人、退出贫困村271个,蒲城、富平、澄城、合阳4县实现脱贫摘帽。李明远表示“五个国家级贫困县中四个都要脱贫,今年脱贫的任务虽重,我们仍然很有信心如期完成。”

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